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重锻炼取创新真经 强实效促绿色发展

时间:2015-01-06 10:40:30来源: 作者:黄志文

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  2014年7月21日,在市委组织部的号召下,我们一行9人怀揣着一个共同的梦想,踏上三湘首善之地,开始为期半年的挂职锻炼生活。时光荏苒,暑往寒来,宝贵但短暂的半年匆匆而逝,半年来,在组织的关心、领导和同事的指导帮助下,让我对长沙县的认识从陌生走向熟悉,从疑惑走向叹服,让我对环保工作和生态文明建设的认识更是从毫无头绪提升到有思有行。半年虽短,却如同经历了一次炼经换骨的回炉再造,“南工北农”、“用1%的土地创造90%的财富”等凸显生态文明理念的战略思想渐渐深入骨髓;“绿色愿景工程”、“城乡污水处理全覆盖”、“乡镇河流交界断面水质考核”等系列生态创建新理念也在我内心深处打下烙印。半年来,在工作中学习,在学习中进步,点点滴滴都弥足珍贵,现将我这半年以来在学习锻炼的情况和感受汇报如下。

  一、珍惜锻炼机遇,提高自身素质

  长沙县在2013年全国县域经济排名第8,2014年6月份财政收入突破100亿元,全年财税收入将突破200亿元,2014年在全国县域经济排名上升一位,排名第7。在中西部地区更已然成为最耀眼的一颗明珠,“国家新型工业化产业示范基地”、“世界工程机械之都”、“国家生态县”、“全国文明县城”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“全国绿化先进县”、“全国科技进步县”、“国家生态示范县”、“中国人居环境范例奖”、“中国最具幸福感城市金奖”等一系列殊荣,更让这个中部欠发达地区的内陆县充满了谜一般地色彩。而这些也让我深知,能够到这里挂职锻炼,不但是组织上对我的高度信任,更是我个人难得的一次学习机会。根据组织统一安排,我有幸出任了长沙县环保局局长助理一职。围绕学习、锻炼、提高这一目标,我主要在学习、调研、参与、互动四个方面下功夫,全心投入,认真思考,主动作为。

  一是加强学习,适应新的工作挑战。从一名人大工作者到一名环保新兵,工作环境、工作职责和工作性质都发生了巨大变化。为了适应新的工作挑战,保障学习锻炼的针对性和实效性,我迅速调整心态,并结合岗位特色确定了学习锻炼重点,那就是长沙县是如何实现生态保护和经济发展双赢。围绕这个重点,我认真学习《长沙县国民经济和社会发展十二五发展规划纲要》《长沙县生态县建设规划》《长沙县农村环境综合整治实施方案》《长沙县创建全国生态县实施方案》《长沙县循环经济规划》等系列文件。通过学习,初步理清了长沙县绿色发展的基本脉络,也深刻体会到亚博下载地址转型发展的迫切性。

  二是深入调研,探寻新的工作理念。在局党组、各科室的支持下,利用各种机会深入到长沙县的各乡镇街道开展实地调研,在南部的经济开发区、暮云工业园的企业调研中深刻体会到创新驱动在绿色发展中的重要性,三一重工、蓝思科技、远大空调无一不是因技术创新而得以飞跃式发展,在经开区的每一家企业都能感受到强烈的创新氛围;在北部的路口、金井、开慧等乡镇调研时则深刻的感受到生态环境也是重要的生产力,路口的现代农业示范基地、金井的百里茶廊、开慧的红色旅游所带来巨大经济效益无一不得益于保护得当的青山绿水。在调研的过程中,还发现“幸福和经济共同增长,乡村与城市共同繁荣,生态宜居与发展建设共同推进”已成了乡镇街道、干部群众耳熟能详的口头语,长沙县的发展实践为我们验证了“以发展促保护,以保护谋发展”的发展理念。

  三是主动参与,开展新的工作实践。在工作中寻找差距,这是从亚博下载地址出发前领导对我们的嘱托和要求。通过按时参加局党组会、工作务虚会、全局工作会议,深入了解环保局的运行机制和工作动态,通过虚心跟随党组成员参加各类工作会议、参与各类执法行动、跟进各类讲座培训,深入了解长沙县环境保护的各种具体细节。在参与过程,体会到了环境保护工作的各种艰难,也发现了许多可以借鉴学习的好方法、好思路。如生活垃圾城乡统筹、乡镇河流交界断面水质考核、畜禽养殖禁限区划分等创新经验都值得我们深刻思考。

  四是积极互动,融入新的工作团队。一流工作团队才有一流的工作实效,我有幸进入的正是一个这样的一流团队。长沙县大胆用人、创新用人,环保局三十几个干部职工中有四位骨干同志都是通过人才引进破格进入公务员队伍,其中还有两名同志担任了副局长职务,专业、年轻、朝气等元素也随着这些新鲜血液一同充实到环保局,在工作经验丰富的局长的领导下,整个团队充满了活力和干劲。在互动的过程中,我收获了两份最宝贵的财富:一份是真情,长沙县环保局领导、同事们的关心爱护和毫无保留传教,令我感动;另一份是实干,长沙县人绿色发展过程中,敢于顶真碰硬,敢于真抓实干,用扎扎实实的工作和求真务实的心态,取得了斐然的成绩,这种真性情、真胆识对我有着巨大的激励作用。

  二、扭转思想观念,收获绿色财富

  半年的工作、生活实践,让我对长沙县的绿色发展有了越来越深刻的认识,也越来越让我感受到长沙县发展的来之不易。长沙县作为一个典型的内陆县,境内一无矿产资源、二无旅游资源、三无工业基础,却完美的将创新和生态两大元素有机融合,形成绿色发展的源动力,打造了中西部地区可持续发展、两型发展的实践典范,主要表现在以下五个方面:

  一是超前发展的思想意识。思想决定高度,长沙县人秉承了“敢为人先、不断进取”的人文传统,在改革开放的三十六年以来,长沙县一直致力于经济的发展和社会的进步,早在1992年10月,长沙县委、县政府乘小平同志南巡讲话的东风设立了长沙经济技术开发区,经过二十几年的发展,已经形成了以长沙经济技术开发区为龙头,覆盖暮云、榔梨、干杉、江背、黄花、金井、安沙等七个乡镇园区的“一区七园”产业布局,园区内聚集了可口可乐、博世等20家世界500强企业和三一重工、远大、长丰汽车等国内知名企业;已经形成了工程机械、汽车及零部件及电子信息三大产业集群。目前长沙县的工业在全省乃至全国都有举足轻重的地位,更重要的是长沙县境内小化工、小造纸、小冶炼等重污染行业早在2003年开始就已经全面退出。

  二是科学合理的功能分区。按照“宜工则工、宜农则农”的原则,将县域南部乡镇定位于工业和城市服务型区域,重点发展先进制造业和现代服务业,着力增强综合服务功能;将县域北部乡镇定位于农业生态型区域,重点发展现代农业,加强生态环境保护,并配套实施了差异化的财政、土地、环保等政策。坚持“工业项目进园区”,用尽量少的土地资源,创造尽量大的效益,用产生的效益反哺农业农村,保护山水资源。全县300多家重点企业,聚集在不到20平方公里的土地上,产生了90%以上的工业产值和财政税收,形成了“1%的土地支撑经济发展,99%的土地保护生态环境”的功能格局。

  三是稳健持续的生态投资。在河流治理上,长沙县水务部门与银行签约贷款20亿元,实施了浏阳河、捞刀河流域“截污、清淤、固堤、增绿、造景”工程,对主要河港实行水质断面交接,由环保部门一季一监测,并在电视台、报纸上予以公示,纳入年度绩效考核;在污水处理上,开展了中心集镇污水处理全覆盖工程项目,实现了中心集镇污水全覆盖工程;在垃圾处置上,长沙县各乡镇均成立了保洁公司,建设了垃圾压缩站,村村选聘培训保洁员(每200农户配一名,人均每年补助100元,全县共1200名),组组设有垃圾中转池,户户配有垃圾装载桶,已逐步建立了农村生活垃圾全覆盖基础设施网络。

  四是大胆务实的产业调整。严格执行环保“一票否决”,先后关闭和搬迁60多家高污染、高耗能企业,拒绝50多家影响环境的企业落户,全面规范了砂场运行秩序,先后取缔砂场43家。特别是在畜禽养殖上,一手抓减量退出,一手抓粪污治理,将主要河流流域、县城建成区和中心集镇建成区划为一级限养区,其它区域划为二类限养区。一级限养区内的养殖场(户)养殖规模必须控制在20头以内,二级限养区常年存栏20头以上、100头以下的,由乡镇(街道)、村(社区)监督完善粪污排放综合治理措施,通过双管齐下,使得畜禽养殖业与生态环境承载力相协调。

  五是深入骨髓的环保意识。长沙县坚持“县级主导、镇级主责、村级主管、居民主体”,全方位、多载体开展宣传动员,引导全民投身生态环保事业,努力推动生态环境保护向生态文明建设迈进。大力开展“小手牵大手、生态环保行”活动,全县中小学生人手一本环保教材,城乡家庭每户一份环保资料,村、组、家庭卫生评比常态化,镇村生态环保文艺活动丰富多彩,广大人民群众的环保意识已深入骨髓。

  三、结合湘乡特色,领会创新思路

  长沙县的发展经验告诉我们,创新同生态相融合的绿色发展才是真正的可持续发展。结合湘乡实际,提出以下建议:

  一是提高认识,强化宣传。党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,2015年新修订的环保法将全面实施。湘乡作为两型社会示范区建设长株潭城市群核心发展区,今年又正在创建省级园林城市,全市各级各部门、广大干部群众要进一步提高生态环境在经济社会发展中基础性地位的认识,切实做到经济建设与生态建设一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升。要强化宣传教育,切实提高全民环保意识。要积极探索环保、司法和新闻媒体等多部门联合普法的工作机制,大力普及环保法律法规。要深入开展全民环境宣传教育行动,培育壮大环保志愿者队伍,引导和支持公众及社会组织开展环保活动,切实形成家喻户晓、全民共同参与环境保护工作的新局面。要发挥社会监督作用,加大公众对环保事业的参与支持力度,进一步扩大环保工作的社会影响力。

  二是加强领导,进一步形成工作合力。环保工作要做好,光依靠环保局一家是远远不够,政府要加大统筹力度,各相关职能部门要共同配合。我个人认为,应建立环保联席会议制度。市环保局要做好牵头工作,发改、经信、公安、工商、住建、国土、城管、农业、水利、畜牧等各相关职能部门要配合联动。对发现的问题,及时进行相应的处理,形成工作合力。特别是在严格执行环境准入制度,严格执行建设项目“三同时”和验收制度等方面,各个部门、各个建设单位都要严格遵守,确保令行禁止。

  三是坚持生态助力,提升湘乡品味。“四个湘乡”建设离不开优美的生态环境,生态环境的保护离不开项目驱动。一是实施生态保护工程。深入推进天然林保护、退耕还林、水土保持和地质灾害治理等系列工程,持之以恒抓好森林防火工作,巩固完善生态保护体系;二是实施水源地保护工程。重点抓好水府庙水库、涟水河流域治理,大力推广普及乡镇工业和生活污水就地无害化处理和循环利用,确保全流域废水100%达标排放;三是实施乡村清洁工程。结合美丽乡村建设,加大农村环境连片综合整治力度,以道路、河流、景区、生活区和公共场所为突破口,以全面整治自然村为切入点,以拆除危房危墙、杜绝私搭乱建为主攻点,加强点、线、面综合整治,健全保洁长效机制,促进居民习惯养成,精心打造环境卫生精品点、精品线和精品区块,全力争创全国环境卫生模范县。

  四是加大投入。我市环境保护工作的任务很重,但是我市环保监测能力还不强。要加大投入,全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设,加强污染源自动监控系统建设,增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。要打造一支专业的、敬业的技术人才队伍、环保执法队伍和突发事件应急处置队伍,确保我市环保工作能够高效运转。要完善各类环境污染突发事件应急预案,建立突发事件应急响应机制,以提高突发事件应急处置的能力,确保人民群众生命财产安全。

  四、正视自身不足,积极迎接全新考验

  挂职锻炼半年来,使我在观念视野、发展理念、组织能力、领导水平等方面都有了极大的提高。但是与领导和同志们对我的要求与期望相比,还存在许多问题与不足。在环境保护方面的知识储备却仍相对薄弱,视野也仍然停留在面上,没有由表及里的思考。挂职期间,我更多的是以一个学生的心态,去充分学习长沙县在高效集约利用资源、维护城乡生态平衡方面的先进经验,将理论经验结合应用于实际工作的能力还有待进一步提高。

  半年的挂职锻炼尽管非常短暂,但留给我的记忆美好而深刻,所取得的收获精彩而丰富。今后,我将把这次挂职锻炼的经历作为人生的宝贵财富加以珍藏,努力在学习工作中不断实现自我完善和超越,力争在本职岗位上取得更多、更大、更新的成绩。

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