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坚持理论联系实际 不断提高基层人大工作质量

——在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上的发言
时间:2018-10-11 09:29:13来源: 作者:

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  亚博下载地址人大常委会党组书记、主任赵叶惠

  (根据录音整理)

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  基层人大工作者在新的时代怎样有新的作为?焕发新的工作气象?这是我们面临的共同课题。通过这次学习,我主要有三点体会。

  一、用习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述武装头脑,做到三个自觉

  习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们人大工作者的定海神针、指路明灯。学习领会好总书记关于人民代表大会制度的重要论述,一是要自觉坚持党的领导。人大工作坚持党的领导,既是人大工作的政治原则,也是政治保障。要善于把党委的主张通过法定程序转化为人民的意志,善于把党委的人事意图通过法定途径使之成为国家机关的领导人员,善于运用好民主集中制的组织原则促使各国家机关有效履职。同时我们还要善于争取党委对人大工作的重视和支持。人大工作的年度工作要点、重要工作安排、重大事项要及时向党委汇报。只要我们把工作做到位了,党委对人大工作是会重视的。比如我们上一届刚换届的时候,市委就支持我们人大的班子成员不再兼任有关指挥部工作机构的负责人,也不再从人大机关抽调临时工作的干部,一心一意做好人大工作。比如去年我们在听取政府关于文化发展专项汇报之前,市委书记召集有关领导同志专门听取了人大常委会党组关于赴深圳、四川眉山和长沙岳麓区文化考察的汇报,充分肯定了考察组提出的建议,这对于我们支持和监督政府文化工作起到了重要的作用。二是要自觉坚持人民代表大会制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要充分认识人民代表大会制度的优越性及其重要意义,增强基层人大工作者的使命感和荣誉感。三是要自觉实践人民代表大会制度的要求。习近平总书记指出,在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的作用,通过人民代表大会制度把国家和民族的命运牢牢掌握在人民的手中,这是时代赋予我们的光荣使命。我们要认真履行职责,勇于实践,敢于担当,不辱使命。

  二、提高人大常委会监督质效,把握好三个着力点

  一是要解放思想、不断创新。“没有创新就没有未来。”人大工作不能与时俱进,就会失去生机和活力,就不能实现人大工作的高质量发展。创新就要根据新形势的要求,充分利用法律赋予我们的职权。比如说,中办发布的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》提到,要探索运用重大事项和特定问题的调查,这就把监督法里面关于特定问题调查的重要职权和预算审查监督结合在一起,给我们提出了新的课题。在什么情况下启动特定问题的调查,怎样进行调查,调查以后怎么办,这是我们要认真探索的。创新就要在坚持法律制度的原则下,不断建立健全工作制度。自上届以来,亚博下载地址人大常委会表决通过了二十多项制度,这些制度发挥了比较好的作用。比如我们通过了关于政府财政性投资项目报审的办法,这个办法实施以后,有力地加强了对政府投资项目的监督。为了办理好人大代表建议,我们专门出台了关于人大代表建议处理的办法,对人大代表建议的提出、交办、督办、联合督办、约谈、联合约谈、评议和追责进行了具体的规定,对促进人大代表的履职起到了很好的作用。创新还要紧密联系实际,不断改进工作方法。比如说我们为了提高常委会会议的审议效果,通过总结提高,提出了常委会会议十个环节的工作要求,这篇文章在上一期《人民之友》已经发表,这十个环节把握好以后,现在我们常委会会议的审议效果确实比较好。二是要突出工作重点,持续发力。基层人大人手有限,工作的责任很重,满天麻雀是抓不住的,一定要突出好工作重点。必须攥紧拳头,收回来再打出去。要象曾国藩所说的那样,挖一口井就要一直挖到挖出水来,不能东挖一下西挖一下。湘乡人大每年都突出几个工作重点。比如我们上一届突出了教育作为关注的重点,综合运用了听取专题工作汇报、视察、专题调查、专项工作评议、执法检查等形式,每年都有关于教育的两个以上的常委会议题,我们坚持了一届,促使湘乡教育初步实现了全面振兴。三是要发扬钉钉子的精神,抓好常委会决议决定的落实。人大常委会职能作用的发挥,关键是要做到议而有决,决而有行,行而有效。人民群众不是看我们说了什么,关键是看我们做了什么,做的效果怎么样。被监督的机关也看我们是不是动真格的。在这方面经过不断探索,我们采取了许多措施。如从上一届以来采取了一个措施,每一次人大常委会的决议决定,隔一次人大常委会必须听取“一府两院”落实情况的反馈汇报,同时对反馈汇报进行测评。我记得上一届我们有三个议题两次听取反馈情况的汇报。这样持之以恒的坚持,有关的被监督机关也形成了习惯,落实就做得比较到位。

  三、夯实工作基础,充分发挥好三个作用

  一是要充分发挥好人大常委会党组和常委会组成人员的核心作用,不断提高领导力和引领作用。二是要充分发挥好人大代表作为本级国家权力机关的主体作用,支持人大代表依法履职,为他们的履职创造条件、提供服务。三是要充分发挥好广大人民群众的参与作用。要尊重人民群众的首创精神,畅通民意表达的渠道,保障人民群众的知情权、参与权和表达权。

  红日初兴,其道大光。人大制度将长期坚持,不断完善。基层人大工作前景光明、任重道远。只要我们不忘初心,不懈努力,就一定能不断提高基层人大工作的质量。

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